La Ley 186 entra en vigor este lunes 9 de noviembre de 2026 en Cuba y abre la reorganización de la Administración Central del Estado. El Gobierno reduce de 27 a 21 sus organismos centrales mediante fusiones y traslados de funciones, con el propósito declarado de recortar la burocracia y mejorar la gestión pública.
Según la Gaceta Oficial Ordinaria número 90, publicada el 2 de noviembre, la estructura queda integrada por 20 ministerios y el Banco Central de Cuba. La vigencia de la norma inicia una transición administrativa: las instituciones disponen de hasta un año para completar los cambios.
Durante ese período deberán transferir personal, bienes y fondos a los organismos que reciben las competencias. Los ministros tienen, además, 30 días naturales desde la entrada en vigor para presentar sus cronogramas de ejecución.
¿Qué ministerios fusiona la Ley 186 en Cuba?
Agricultura y Alimentación reúne bajo una misma dirección las responsabilidades relacionadas con el campo, la producción alimentaria, el sector azucarero y la pesca. Economía y Finanzas concentra la planificación, el presupuesto estatal, los asuntos fiscales y la política tributaria.
Otra cartera, Medio Ambiente, Hábitat y Recursos Hidráulicos, agrupa vivienda, urbanismo, agua y protección ambiental. El esquema también incorpora los ministerios de Educación Superior, Ciencia e Innovación; Industrias y la Construcción; e Información y Comunicación Social.
Este último asume atribuciones sobre comunicación estatal, publicidad, patrocinio y determinados procedimientos de organización de los medios. Su existencia figura entre los aspectos cuestionados por el economista Pedro Monreal, quien también criticó la desaparición de Comercio Interior como ministerio independiente y el reparto de competencias sobre vivienda y construcción.
| Organismo que desaparece | Tipo de organismo |
|---|---|
| Ministerio de la Agricultura | Ministerio |
| Ministerio de la Industria Alimentaria | Ministerio |
| Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera | Ministerio |
| Ministerio del Comercio Interior | Ministerio |
| Ministerio de Economía y Planificación | Ministerio |
| Ministerio de Finanzas y Precios | Ministerio |
| Ministerio de Educación Superior | Ministerio |
| Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente | Ministerio |
| Ministerio de Industrias | Ministerio |
| Ministerio de la Construcción | Ministerio |
| Instituto de Información y Comunicación Social (IICS) – Antiguo ICRT | Instituto |
| Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación | Instituto |
| Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos | Instituto |
| Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo | Instituto |
Trabajadores ante un año de cambios e incertidumbre
La legislación establece cómo deben trasladarse los recursos entre instituciones, pero no detalla el destino individual de los empleados cuyos organismos desaparecen o se integran en otros. Esa ausencia de precisiones deja pendiente el alcance laboral de la reorganización.
En julio, el primer ministro Manuel Marrero Cruz anunció la supresión de más de 92.000 cargos en Salud Pública, Educación, Cultura y el Instituto de Deportes, Educación Física y Recreación. Las autoridades sostuvieron que predominaban las plazas administrativas vacantes. Por tanto, esa cantidad no puede presentarse como un balance de despidos derivados de la ley.
Las objeciones también alcanzan al procedimiento utilizado para diseñar las fusiones. En agosto, trabajadores y especialistas del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente denunciaron una consulta insuficiente al personal. Enrique Diego Arango Arias, jefe del Servicio Sismológico Nacional, describió la desaparición del organismo como un “grave error”.
La reforma fue adelantada por Miguel Díaz-Canel en abril y aprobada por la Asamblea Nacional el 30 de julio. El texto definitivo acorta el plazo previsto para su vigencia: establece siete días después de su publicación, frente a los 60 contemplados en el proyecto divulgado en junio. También sustituye disposiciones sobre la administración estatal que databan de 1983.
