¿Trump podría regresar a Cuba a la lista de naciones patrocinadoras del terrorismo?

En esta ocasión se espera que el próximo secretario de Estado, nominado por Trump, actúe con mayor rapidez. (Captura de pantalla © Politico – YouTube)

El anuncio de que la administración de Joe Biden sacó a Cuba de la lista de países patrocinadores del terrorismo causó un gran revuelo en la comunidad cubana por las implicaciones que trae consigo. Ahora muchos se preguntan si a solo cinco días de la toma de posesión de Donald Trump, el republicano puede regresar la nación caribeña a la “lista negra”.

Para responder a esa interrogante, vale la pena hacer un poco de historia. La anterior ocasión donde Trump se encontró a Cuba fuera del listado demoró 1.452 días para volverla a reinstaurar. Además, solo lo hizo cuando le faltaban ocho días para entregar el poder en 2021.

Cronología de Cuba en el Listado de Países Patrocinadores del Terrorismo

1. Entrada: 1 de marzo de 1982

• Presidente: Ronald Reagan (Republicano)
• Contexto: Cuba es incluida por primera vez en la lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo, bajo el argumento de que apoyaba movimientos insurgentes y terroristas en América Latina.

2. Salida: 29 de mayo de 2015

• Presidente: Barack Obama (Demócrata)
• Contexto: Cuba es retirada de la lista por la administración Obama como parte de un esfuerzo por normalizar las relaciones entre ambos países. Esto marcó un cambio importante en la política estadounidense hacia la isla.

3. Reentrada: 11 de enero de 2021

• Presidente: Donald Trump (Republicano)
• Contexto: La administración Trump reincorpora a Cuba al listado en sus últimos días, argumentando su apoyo al gobierno de Nicolás Maduro y su supuesta protección a fugitivos de la justicia estadounidense.

4. Salida: 14 de enero de 2025

• Presidente: Joe Biden (Demócrata)
• Contexto: Bajo la administración Biden, Cuba es nuevamente retirada del listado. Este movimiento es visto como un intento de continuar con políticas más conciliadoras hacia la isla, similar a las adoptadas durante la presidencia de Barack Obama.

El proceso de incluir o retirar a un país de la lista del Departamento de Estado implica evaluaciones legales y administrativas. Para incluir a un país, el Departamento de Estado debe comprobar que apoya el terrorismo internacional. Luego, se notifica al Congreso y la designación se publica en el Registro Federal, entrando en vigor de inmediato. Este proceso puede completarse en unas semanas o pocos meses.

Para retirar a un país, es necesario que haya demostrado, durante al menos seis meses, que dejó de apoyar el terrorismo y que no retomará estas actividades. El Departamento de Estado realiza una revisión exhaustiva y notifica al Congreso, que tiene un período de 45 días para objetar. Si no hay objeciones, la decisión se publica en el Registro Federal y se hace efectiva. Este proceso puede tardar varios meses o más de un año.

La inclusión en la lista conlleva sanciones económicas, restricciones comerciales y aislamiento diplomático. Por otro lado, el retiro facilita el comercio, la asistencia económica y mejora las relaciones internacionales. Estos procesos reflejan tanto consideraciones legales como decisiones políticas estratégicas.

Sin embargo, ahora en 2025 todo es diferente. La decisión de retirar a Cuba de la lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo, tomada por la administración Biden, puede ser revertida con relativa rapidez debido a la naturaleza ejecutiva del proceso.

Si un próximo Secretario de Estado, como el senador cubanoamericano Marco Rubio, designado por Trump, acelera los procesos para reinstaurar a Cuba en el listado, bastaría con una evaluación formal y una notificación al Congreso, de mayoría republicana, para reinstaurar la designación. A diferencia del retiro, que requiere un período de revisión y garantías prolongadas, la inclusión es más expedita, pudiendo ejecutarse en semanas.