España prepara una reforma del procedimiento para reconocer oficialmente los estudios extranjeros no universitarios, un cambio que podría tener impacto directo en cubanos que necesitan homologar el Bachillerato, estudios de Formación Profesional u otras enseñanzas cursadas fuera del país.
El Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes sometió a audiencia pública el nuevo proyecto de Real Decreto el 7 de septiembre de 2026. Las aportaciones podrán enviarse hasta el 25 de septiembre, por lo que la normativa todavía no está aprobada ni en vigor.
La reforma busca sustituir el Real Decreto 104/1988, vigente desde hace casi cuatro décadas, y adaptar el sistema a la actual estructura educativa española y a la tramitación electrónica de los procedimientos.
España quiere diferenciar equivalencia, homologación y convalidación de estudios extranjeros
Una de las principales novedades del proyecto publicado por el Ministerio de Educación es la definición separada de tres procedimientos.
La declaración de equivalencia permitiría equiparar una certificación extranjera con un título español sin especificar modalidad, perfil profesional o especialidad. La homologación, en cambio, reconocería expresamente esa modalidad o especialidad, mientras que la convalidación serviría para reconocer cursos, módulos o asignaturas concretas.
Para los cubanos, este sistema abarca estudios como el equivalente español al título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria (ESO), Bachillerato, Formación Profesional y determinadas enseñanzas artísticas o deportivas.
Actualmente, España ya dispone de equivalencias específicas para el sistema educativo cubano. Por ejemplo, el duodécimo grado de preuniversitario puede dar acceso a la homologación al título español de Bachiller cuando se cumplen los requisitos documentales exigidos.
La cuestión resulta especialmente relevante para una comunidad cubana que utiliza cada vez más los procedimientos educativos españoles. Recientemente, España abrió desde Cuba la matrícula para estudios de Primaria, Secundaria y Bachillerato mediante el CIDEAD.
Nuevo plazo de tres meses y credenciales digitales para las homologaciones
El borrador establece que las resoluciones deberán dictarse y notificarse en un plazo máximo de tres meses desde la entrada de la solicitud en el registro. Si transcurre ese período sin respuesta, la petición podrá entenderse desestimada por silencio administrativo.
Las solicitudes se presentarían preferentemente por vía electrónica, aunque las personas físicas seguirían pudiendo utilizar otras vías admitidas legalmente. Las resoluciones favorables se formalizarían mediante una credencial digital con validez en todo el territorio español.
La documentación seguiría incluyendo identificación, prueba de residencia, pago de la tasa cuando corresponda y certificaciones académicas oficiales. Los documentos extranjeros deberán estar legalizados por vía diplomática o apostillados cuando proceda.
Este punto es especialmente sensible para los cubanos. El Consulado de España en La Habana amplió recientemente las citas destinadas a legalizar documentos, un trámite utilizado por quienes necesitan presentar certificaciones cubanas ante organismos españoles.
Si falta documentación, el solicitante dispondría normalmente de diez días hábiles para subsanar el expediente. El plazo podría ampliarse hasta 30 días cuando los documentos deban obtenerse en el extranjero y hasta seis meses en países afectados por catástrofes, conflictos armados o crisis graves.
¿Qué pasará con los cubanos que ya tienen una homologación en trámite?
El proyecto aclara que los expedientes iniciados antes de la entrada en vigor del nuevo Real Decreto continuarían rigiéndose por las normas actuales.
Sin embargo, antes de que se haya notificado el trámite de audiencia del expediente, el interesado podría desistir de su solicitud y pedir que el procedimiento comience nuevamente conforme a las nuevas reglas. En ese supuesto estaría exento de pagar otra vez la tasa correspondiente.
Las actuales tablas y órdenes de equivalencia, incluidas las utilizadas para reconocer estudios cubanos, seguirían aplicándose mientras no se aprueben nuevas disposiciones y siempre que no contradigan el futuro Real Decreto.
La reforma de los estudios no universitarios es independiente del procedimiento para títulos universitarios. Estos últimos también atraviesan cambios en España y afectan a miles de profesionales extranjeros. Los cubanos han tenido una presencia destacada en esos trámites, como informó Periódico Cubano al analizar las homologaciones de títulos universitarios en España.
Por ahora, quienes necesiten homologar estudios de secundaria, Bachillerato o Formación Profesional deben continuar utilizando el procedimiento vigente. Si el nuevo Real Decreto es finalmente aprobado, entrará en vigor 20 días después de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
