El reciente llamado a la inversión por parte del régimen de La Habana dirigido a los cubanos en el exterior no tiene sustento legal en las propias normativas del sistema comunista.
Según informó el sobrino nieto de Fidel y Raúl Castro, el ministro del Comercio Exterior e Inversión Extranjera, Oscar Pérez Oliva-Fraga, los cubanos residentes en el exterior podrán, bajo ciertas condiciones migratorias, convertirse en socios o dueños de empresas privadas en Cuba.
Sin embargo, este anuncio se enfrenta a un obstáculo fundamental: la actual Ley de Migración, vigente desde 1976, no contempla ninguna “condición migratoria de inversor o de negocios”.
La categoría de “inversor o de negocio” no existe en la legislación vigente, y su origen proviene de un borrador de la nueva Ley de Migración aprobada por el Parlamento en 2024, la cual aún no ha sido publicada en la Gaceta Oficial. Por lo tanto, no ha entrado en vigor.
El retraso ha sido una decisión interna del gobierno comunista, que ha mantenido congelada la reforma durante más de dos años. Este panorama revela una evidente precariedad jurídica y una inseguridad institucional en Cuba.
Las reglas del juego siguen cambiando y las medidas quedan sujetas a la discrecionalidad de un régimen que, incluso, se permite suspender o activar leyes según su conveniencia, lo que genera una sensación de incertidumbre para quienes desean invertir.
La realidad de las Mipymes y los escollos legales
Otros de los asuntos claves del anuncio es la expansión del sector de las Micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) a través de la inversión extranjera de cubanos en el exilio.
Igualmente en este caso, el jurista Eloy Viera ha señalado que la legislación vigente no permite a los residentes en el exterior ser socios o dueños de Mipymes.
Además, en el caso de los cubanos en Estados Unidos, no es suficiente con la proclamación de una medida oficial cubana; sería necesario contar con la anuencia del gobierno estadounidense y una modificación de las restricciones impuestas por la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC, por sus siglas en inglés).
A pesar de estos obstáculos legales, La Habana podría encontrar soluciones, pero para ello, las medidas deben ir acompañadas de garantías legales y económicas para generar confianza.
A nivel básico, se requieren condiciones como estabilidad jurídica, facilidades cambiarias y protección contra expropiación. Sin embargo, también hacen falta “garantías adicionales”, como mecanismos de resolución de disputas, fondos de garantía contra riesgos políticos, acceso a comercio exterior y banca internacional.
El sobrino-nieto de Fidel y Raúl Castro dijo que Cuba está dispuesta a permitir la participación de inversionistas cubanos en grandes negocios de infraestructura. También se autoriza el acceso a tierras en usufructo y la apertura de cuentas bancarias en divisas en bancos estatales.
Pero sin un sistema que brinde garantías claras, muchos emigrados preferirán seguir enviando remesas en lugar de invertir directamente. Esto deja en evidencia que las autoridades cubanas aún no están preparadas para una apertura económica real.
Quien confia en esta gente????