Doce nuevos municipios en Cuba podrán aprobar la creación de Micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) privadas y cooperativas no agropecuarias (CNA) sin consultar al nivel central, anunció el primer ministro Manuel Marrero en la red social X.
El proceso empezó con solo 16 municipios en 2024. Ahora, se elevan a 77 los territorios con esa facultad, formando parte del proceso de descentralización económica que, según el discurso oficial, busca fortalecer la autonomía local y la gestión territorial. Sin embargo, el cronograma va muy retrasado.
De acuerdo con los datos disponibles, solo 77 de los 168 municipios cubanos, el 45%, cuentan hoy con potestad para autorizar mipymes privadas y CNA, lo que evidencia que el proceso sigue incompleto.
El antecedente inmediato está en septiembre de 2024, cuando se aprobó el Decreto-Ley 88. Esa norma fijó un plazo de 180 días para trasladar esta competencia a todos los municipios. El límite vencía en marzo de 2025, pero la meta no se cumplió, por lo que la descentralización tiene un gran retraso frente al calendario anunciado.
Marrero presentó la ampliación como parte de la continuidad en la descentralización de competencias. Según dijo, la incorporación de 12 nuevos municipios responde al objetivo de dar más autonomía a los territorios.
El Ministerio de Economía y Planificación sostuvo además que la selección se hizo tras una evaluación sobre condiciones técnicas y preparación del personal gubernamental.
Sectores prohibidos para crear negocios en Cuba
La medida coincide con la entrada en vigor del Decreto-Ley 114, que regula las alianzas entre empresas estatales y privadas. Sin embargo, ese marco mantiene fuera de alcance sectores considerados estratégicos por el Estado, como salud, educación y defensa, lo que marca límites claros al espacio permitido para la iniciativa privada.
Economistas y analistas han advertido que, pese al lenguaje oficial sobre reformas, persisten trabas que reducen el alcance real de estas decisiones. Entre ellas señalan la burocracia, la discrecionalidad administrativa, la opacidad y el control estatal sobre sectores y autorizaciones clave.
Según las reglas expuestas, pueden solicitar la creación de mipymes las personas naturales cubanas con residencia efectiva en el país, entidades estatales preexistentes, extranjeros con residencia permanente y, en determinados casos, organizaciones políticas, sociales y de masas.
Quién aprueba las Mipymes en Cuba
Desde 2021, el Ministerio de Economía y Planificación ha sido la entidad con facultad para aprobar Mipymes. Entre 2021 y 2023, se autorizaron más de 9.000, mientras que el total acumulado desde el inicio del proceso supera las 11.000, de acuerdo con el contenido aportado.
No obstante, entre 2024 y 2025, se produjo una caída drástica y solo unas 2000 fueron aprobadas en medio de mayores restricciones. Ahora, se intenta extender esa facultad a los municipios.
Opacidad en los datos
Otro de los problemas señalados es la falta de información pública actualizada. La lista oficial no refleja cuáles Mipymes ya quebraron ni cuántas siguen operativas.
A eso se suma un panorama adverso para este tipo de emprendimientos: a escala mundial se estima que solo el 25% sobrevive a los dos años, mientras el 75% fracasa antes de ese plazo, en muchos casos por falta de demanda o de capital.
En América Latina, la supervivencia promedio a dos años ronda el 45%. También pesan factores como la informalidad, la falta de capacitación y el escaso acceso al financiamiento.
Impuestos que paga una Mipyme en Cuba
- Impuesto sobre utilidades.
- Impuesto sobre las ventas y los servicios.
- Impuestos sobre ingresos personales. El texto los menciona como parte del sistema tributario general aplicable a las Mipymes.
Además, hay otras cargas obligatorias vinculadas a la Mipyme:
- Contribución a la seguridad social, calculada sobre el total de remuneraciones pagadas a los empleados. La tasa total es 14%: la Mipyme aporta 12.5% y el otro 1.5% se destina a prestaciones de seguridad social de corto plazo.
- Contribución especial a la seguridad social de los empleados, que la Mipyme retiene al pagar salarios y luego entrega al Presupuesto del Estado. La retención es de 5%.
- Contribución territorial para el desarrollo local, equivalente al 1% del total mensual de ventas o servicios prestados.
Los trabajadores y socios pagan impuestos personales propios:
- Los trabajadores pagan impuesto sobre ingresos personales: 3% si su salario mensual supera 3.260 pesos y hasta 9.510 pesos; 5% si supera 9.510 pesos. La entidad lo retiene y lo paga al Estado.
- Los socios de la Mipyme pagan anualmente impuesto sobre ingresos personales por la distribución de utilidades, con un mínimo exento de 39.120 pesos y una escala progresiva de 3%, 5%, 10%, 15% y 20%. Si hay adelantos de dividendos, la Mipyme retiene y aporta 5%.
